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本原因在于政府的不作为。以地下六合彩来说，横行中国已近10年，值得我们反思的太多太多。香港回归中国已经十年，内地与香港的信息交流日益频繁，但至今仍有众多人相信香港六合彩的特码有玄机，通过中央电视台节目如《天线宝宝》、《天气预报》、《天天饮食》等节目来“透码”，但中央电视台却长期未对此事做出澄清。相对比的是，2006年8月，当“中央一套”被抢注成一生活用品商标时，央视立即跳出要讨个说法。我国网络安全部门拥有着最为“先进”的网络管理手段和设备，但为何却对地下六合彩骗子网站没有采取防范措施呢？讽刺的是，能告诉事业真相的香港六合彩官方网站却被地屏蔽掉了。还有一些领导觉得地下六合彩问题不足为虑，认为老百姓没钱赌，地下六合彩自然也消失了。天天在死人，怎不见人少了呢？
并且，不管官方如何宣传，在普通老百姓眼中，不管公立彩票还是地下私彩，两者都是赌，只不过一个是官办合法，一个是私营非法而已。公立彩票和地下私彩一起，都给参与者、家人和社会带来了诸多严重的问题。群众眼睛是雪亮的，片面宣传彩票是娱乐地下私彩是赌，只能引想人们的逆反心理。在目前公立彩票管理效率很低、公信度不高的情况下，进一步放开公立彩票，而公立彩票又经营不善，广大彩民已经被激发的博彩需求得不到很好满足的话，就会自然国民转向返奖率更高、玩法更多样以及购买更加便利的地下私彩，这反而会更加助长地下私彩的猖獗。以足球彩票为例，虽然经过长达三年的论证，但足球彩票的发行还是没有考虑到中国球迷的“智力性”、购买的习惯、中欧时差因素以及由此将引发的地下赌球问题，而只是简单的复制国外足球彩票玩法。结果，中国人太聪明，导致中国足球彩票火锅奖叠现，奖金额不断贬值，2007年6月，足彩胜负彩07037期“任选9场”的一等奖奖金低至了4元。2002年的世界杯期间，体育总局竟然发行了“中国、巴西、土耳其”同进八强这样不可能中奖的彩票，极大地伤害了广大球迷彩民的感情。雪上加霜的是，随后的赛季，由于英超版权之争，足球彩票选择了激烈程度小、中国球迷所不熟悉的法甲和德甲。此时，已熟悉盘口、赔率的足彩彩民，转向地下赌球也自然而然了。结果是此后足彩销量一路下滑，地下赌球却日渐嚣张。实际上，足球彩票为地下赌球做了一次极好的免费广告宣传和参与者培训。
可见，幻想把非法私彩市场转化为合法彩票市场，把流失的非法博彩资金转化为正当彩票
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