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本原因在于政府的不作为。以地下六合彩来说,横行中国已近10年,值得我们反思的太多太多。香港回归中国已经十年,内地与香港的信息交流日益频繁,但至今仍有众多人相信香港六合彩的特码有玄机,通过中央电视台节目如《天线宝宝》、《天气预报》、《天天饮食》等节目来“透码”,但中央电视台却长期未对此事做出澄清。相对比的是,2006年8月,当“中央一套”被抢注成一生活用品商标时,央视立即跳出要讨个说法。我国网络安全部门拥有着最为“先进”的网络管理手段和设备,但为何却对地下六合彩骗子网站没有采取防范措施呢?讽刺的是,能告诉事业真相的香港六合彩官方网站却被地屏蔽掉了。还有一些领导觉得地下六合彩问题不足为虑,认为老百姓没钱赌,地下六合彩自然也消失了。天天在死人,怎不见人少了呢?
并且,不管官方如何宣传,在普通老百姓眼中,不管公立彩票还是地下私彩,两者都是赌,只不过一个是官办合法,一个是私营非法而已。公立彩票和地下私彩一起,都给参与者、家人和社会带来了诸多严重的问题。群众眼睛是雪亮的,片面宣传彩票是娱乐地下私彩是赌,只能引想人们的逆反心理。在目前公立彩票管理效率很低、公信度不高的情况下,进一步放开公立彩票,而公立彩票又经营不善,广大彩民已经被激发的博彩需求得不到很好满足的话,就会自然国民转向返奖率更高、玩法更多样以及购买更加便利的地下私彩,这反而会更加助长地下私彩的猖獗。以足球彩票为例,虽然经过长达三年的论证,但足球彩票的发行还是没有考虑到中国球迷的“智力性”、购买的习惯、中欧时差因素以及由此将引发的地下赌球问题,而只是简单的复制国外足球彩票玩法。结果,中国人太聪明,导致中国足球彩票火锅奖叠现,奖金额不断贬值,2007年6月,足彩胜负彩07037期“任选9场”的一等奖奖金低至了4元。2002年的世界杯期间,体育总局竟然发行了“中国、巴西、土耳其”同进八强这样不可能中奖的彩票,极大地伤害了广大球迷彩民的感情。雪上加霜的是,随后的赛季,由于英超版权之争,足球彩票选择了激烈程度小、中国球迷所不熟悉的法甲和德甲。此时,已熟悉盘口、赔率的足彩彩民,转向地下赌球也自然而然了。结果是此后足彩销量一路下滑,地下赌球却日渐嚣张。实际上,足球彩票为地下赌球做了一次极好的免费广告宣传和参与者培训。 可见,幻想把非法私彩市场转化为合法彩票市场,把流失的非法博彩资金转化为正当彩票
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